即日起湖南居民生育二孩不作處理，省衛(wèi)計委:政策出臺湖南率先明確
發(fā)布: 2015-10-31 12:04 | 作者: wwwcx | 來源: 洋溪資訊 槎溪信息
“全面兩孩”政策出臺后，省衛(wèi)計委10月30日表示，從即日起，我省居民生育第二個孩子將不作處理。圖為嘉禾縣的孩子們在慶祝國慶。（資料圖片）
（原標(biāo)題：即日起，我省居民生育二孩不作處理）
據(jù)中國網(wǎng)報道：國家衛(wèi)計委：正式實施二孩政策前生二孩者不作處理 湖南率先明確
近日，全面二孩政策出臺后，引起網(wǎng)友廣泛關(guān)注，不少網(wǎng)友疑問，究竟這個政策何時落實，如果現(xiàn)在懷孕，二胎是否合理，國家衛(wèi)計委30號明確表示：從今至正式實施前生育二孩者不作處理。
國家衛(wèi)計委昨日明確，“全面兩孩”政策出臺后，各省市何時正式落地，全國不設(shè)統(tǒng)一時間表。那么，在政策落地前生二孩，會不會被處罰?昨天有消息稱，湖南省衛(wèi)生計生負(fù)責(zé)人表示，從今至正式實施前生育二孩者不作處理。至此，湖南成為第一個就“全面兩孩”落地政策明確表態(tài)的省份。
“什么時候可以開始懷？”“什么時候生的不算違法？”“全面兩孩還有哪些限制？”自打29日下午中央十八屆五中全會公報公布宣布全面實施兩孩政策，“朋友圈”、“QQ群”就被這一類的問題刷屏。
10月30日，省衛(wèi)生計生委召開新聞發(fā)布會，專門針對“全面兩孩”政策進行解答。據(jù)介紹，在《公報》公布后、我省正式實施全面兩孩政策前，不符合規(guī)定生育第二個孩子的，都不作實質(zhì)性處理。也就是說，即日起域名whois查詢，我省居民不僅可以懷，也可以生第二個寶寶了。另據(jù)國家衛(wèi)生計生委的消息，實施全面兩孩政策后，提倡按政策生育，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵費等相關(guān)獎勵優(yōu)待政策。對于自愿生育一個孩子的夫婦將不再享受獨生子女優(yōu)待政策。
解讀
哪些會被罰，哪些不會被罰？
“我們夫妻倆都不是獨生子女，可是現(xiàn)在已經(jīng)懷上第二個寶寶了，這會違反政策嗎？”“全面兩孩”政策出臺后，家住長沙的王女士仍表示疑惑。
針對不符合我省現(xiàn)行生育政策的夫婦已經(jīng)懷孕第二個子女的是否可以生育的問題，省衛(wèi)生計生委黨組書記、副主任詹鳴表示：“中央十八屆五中全會公報公布之日至我省全面兩孩政策實施前，不符合我省現(xiàn)行生育政策的夫婦已經(jīng)懷孕第二個子女的，可以生育，不要求落實補救措施。”
盡管如此，詹鳴表示，在公告發(fā)布之前就已經(jīng)違規(guī)生育的，仍將受到相應(yīng)處罰。
“中央十八屆五中全會公報公布前，不符合《湖南省人口與計劃生育條例》規(guī)定的再生育條件違法生育二孩，已經(jīng)處理的，原處理決定繼續(xù)有效；未作處理的，將根據(jù)生育行為發(fā)生時的法規(guī)政策依法處理。中央十八屆五中全會公報公布后、我省正式實施全面兩孩政策前，不符合規(guī)定生育第二個孩子的，不作實質(zhì)性處理�！�
政策什么時候在湖南落地？
據(jù)記者了解，盡管從中央十八屆五中全會公報公布之日起就可以生育兩孩了，但我省正式實施“全面兩孩”政策仍需經(jīng)過相應(yīng)法律程序，實施時間以省人大常委會決定的時間為準(zhǔn)。
生育還要不要審批？
多年以來，《準(zhǔn)生證》這個本本是生育過程當(dāng)中不可缺少的部分。現(xiàn)如今兩孩都全面實施了，生孩子還需要準(zhǔn)生證嗎？
對此，詹鳴解釋，按照中央推進計劃生育服務(wù)管理改革的部署，目前已經(jīng)在全國實行了一孩生育登記。“實施全面兩孩政策后，我們將進一步改革完善計劃生育服務(wù)管理，取消二孩審批，實行生育登記服務(wù)制度。具體登記辦法出臺前，符合規(guī)定條件要求再生育第二個子女的，仍需要按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，衛(wèi)生計生部門將進一步簡化程序，做好服務(wù)，方便群眾�！�
獨生子女還有獎勵嗎？
據(jù)介紹，按照政策，我省全面兩孩政策實施前已領(lǐng)取《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》的，自懷孕第二個子女之日起，注銷其《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》，停止其正在享受的獨生子女獎勵優(yōu)惠待遇，已經(jīng)享受的獎勵優(yōu)惠待遇不再追回。
我省全面兩孩政策實施前已領(lǐng)取《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》不再生育的，繼續(xù)按原規(guī)定享受相關(guān)獎勵優(yōu)惠待遇。
我省人口會不會大幅增加？
據(jù)詹鳴介紹，當(dāng)前我省符合全面兩孩政策條件的夫婦約有375萬對。“在實施全面兩孩政策后，預(yù)計在兩年后也就是2017年將會迎來新的生育高峰�！闭缠Q表示，實施全面兩孩政策，今后幾年出生人口總量會有一定程度的增長，這是政策調(diào)整的預(yù)期效應(yīng)。
詹鳴提醒有意向生育兩孩的夫婦，在“全面兩孩”政策出臺之后，不要扎堆生育�！吧叻宓某霈F(xiàn)將會導(dǎo)致醫(yī)療、教育等資源的緊張，建議有意向的夫婦選擇合適的生育時間�！闭缠Q說，符合條件的夫婦應(yīng)當(dāng)在考慮孩子成長、家庭承擔(dān)能力、家庭關(guān)系以及自身心理狀態(tài)的條件下考慮生育兩孩。
如何保障高齡產(chǎn)婦母嬰安全？
實施全面兩孩政策，孕產(chǎn)婦特別是高齡孕產(chǎn)婦會增加。據(jù)測算，符合全面兩孩政策條件的婦女約60%在35歲以上。政策實施后，高齡孕產(chǎn)婦會明顯增加，發(fā)生孕產(chǎn)期合并癥、并發(fā)癥的風(fēng)險增大。為此，詹鳴表示，我省將增加婦幼保健服務(wù)能力供給，加強技術(shù)人員的培訓(xùn)；做好分級診療，引導(dǎo)群眾合理選擇助產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)；加強咨詢指導(dǎo)，增強孕產(chǎn)婦自我保健能力；完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒轉(zhuǎn)診、會診網(wǎng)絡(luò)和機制，確保急救通道暢通�！翱傊�，要采取一切措施，確保母嬰健康安全。”
現(xiàn)狀
“單獨兩孩”響應(yīng)度不高
申請者僅占目標(biāo)人群3成
2014年 4月23日，我省印發(fā)《湖南省單獨兩孩政策實施辦法》，開始實施單獨兩孩政策。據(jù)省衛(wèi)生計生委發(fā)布的數(shù)據(jù)，自去年4月到今年9月，在27.48萬對目標(biāo)人群中，我省申請辦證的夫婦只有87016對，占目標(biāo)人群的31.6%；只生育53681人，占申請數(shù)的62%�！皢为殐珊ⅰ表憫�(yīng)度并不高。據(jù)記者了解，生活成本、家庭關(guān)系、時間精力等是兩孩生育的主要阻礙。不過詹鳴認(rèn)為，“單獨兩孩政策這一年多的試水，為實施全面兩孩政策奠定了基礎(chǔ)。”
提醒
生二孩最好在35歲前
高齡媽媽體檢很重要
由于全面兩孩政策后，孕產(chǎn)婦特別是高齡孕產(chǎn)婦會增加，高齡產(chǎn)婦備孕問題也成為關(guān)注焦點。
省婦幼保健院大產(chǎn)科主任醫(yī)生游一平介紹，“高齡產(chǎn)婦的生育風(fēng)險較大，妊娠期并發(fā)癥風(fēng)險也會增高，胎兒發(fā)育異常的幾率也會提升，早產(chǎn)、流產(chǎn)的可能性也會增大�！�
游一平表示，生育二胎最佳時間段為35歲前，35歲之后再生育需格外做好檢查�！澳挲g超過45歲的婦女，我們不提倡冒險生育�！庇我黄浇ㄗh，在當(dāng)前“全面二孩政策”放開的情勢下，40歲至45歲的育齡婦女，如若身體健康、體質(zhì)較好且有強烈的生育需求，在做好孕前咨詢和孕期管理的前提下，可根據(jù)自身情況選擇備孕，而35歲-40歲的女性相對來講風(fēng)險更小，可以選擇生育二胎。
專家
試管嬰兒并非生二孩首選
據(jù)記者了解，去年我省“單獨兩孩”政策實施后，越來越多高齡夫妻到醫(yī)院咨詢試管嬰兒事宜。記者此前從中信湘雅生殖與遺傳專科醫(yī)院獲悉，該院胚胎凍存管數(shù)逾21萬。解凍“沉睡”的胚胎，成為試管嬰兒家庭生育二胎的希望。
生殖醫(yī)學(xué)專家分析，未來試管嬰兒出生數(shù)量或?qū)⒂兴黾�。不過，專家同時也表示，試管嬰兒并非生兩孩的首選方式，想生兩孩的“高齡媽媽”只有在符合輔助生殖技術(shù)適應(yīng)癥的前提下，才能考慮采用試管嬰兒技術(shù)助孕。
針對希望解凍胚胎生育兩孩的家庭，人類干細(xì)胞國家工程研究中心主任、中信湘雅生殖與遺傳�？漆t(yī)院院長盧光琇教授提醒，胚胎冷凍時間太長，會對復(fù)蘇率有影響。與新鮮的胚胎相比，冷凍胚胎妊娠成功率稍低。以2013年為例，該院共解凍了8545個胚胎，移植了7898個，妊娠成功率為52.98%，而鮮胎移植，妊娠成功率為63.96%。另外，專家建議試圖進行二孩試管嬰兒的家庭，還需要著重考慮自身的生育條件問題。母體是否具備良好的生育環(huán)境，能否讓胚胎成功發(fā)育成長，非常關(guān)鍵。
影響連線
“全面兩孩”會否帶來房價上漲
全面放開兩孩限制，被稱之為“及時雨”，更有經(jīng)濟學(xué)家直言，此政策對于樓市而言，屬重大利好。
“房價可能會大漲”、“四房會成為剛需”、“學(xué)區(qū)房會供不應(yīng)求”……一時間，坊間各種關(guān)于樓市走向的猜測成為議論的焦點。
“即使馬上備孕生二胎，顯現(xiàn)效果還得二十年左右，遠(yuǎn)水解不了近渴�！焙鲜》康禺a(chǎn)協(xié)會首席經(jīng)濟學(xué)家王義高一語中的。他坦言，目前長沙樓市的現(xiàn)狀是供求關(guān)系不平衡，市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)供大于求。因此，借助人口紅利促進房地產(chǎn)銷售，其作用可能微乎其微。
那么，市民最關(guān)心的房價，是否會出現(xiàn)大漲呢？“價格由短期需求決定，在今年一系列金融政策的帶動下，未來房價可能會溫和上升�！蓖趿x高進一步指出，若開發(fā)商加大促銷力度和手段，短時間內(nèi)，樓市銷售增長速度將快于房價的增長。
“有二孩的家庭對大戶型會有更大需求，優(yōu)質(zhì)的學(xué)區(qū)房將變得更加緊俏�！倍嗝麡I(yè)內(nèi)人士向記者表示，兩孩政策的放開，會對居住格局產(chǎn)生一定影響。
(三湘都市報 記者 洪雷 實習(xí)生 談馨 通訊員 陳波 周文奕)